В Киеве скрытая безработица

Столичные чиновники наконец обнаружили новых безработных. Наряду с 12,9 тыс. безработных, официально зарегистрированных в городе на начало марта, мэрия насчитала около 100 тыс. человек, которых работодатели перевели на неполный рабочий день, неделю или отправили в неоплачиваемые отпуска.

Бороться со скрытой безработицей в КГГА обещают с помощью увеличения объема заказов за средства горбюджета для столичных предприятий и дотирования компаний из Фонда социального страхования на случай безработицы. Впрочем, оппоненты власти предрекают, что дыры в киевской казне приведут лишь к росту задолженности города перед поставщиками товаров и услуг, а на получение "пособий" из Фонда соцстрахования по безработице смогут рассчитывать далеко не все предприятия.

Треть безработных - госслужащие

По данным Главного управления труда и занятости КГГА, на протяжении последних лет в Киеве насчитывалось 1,4 млн чел., занятых во всех сферах экономической деятельности, 1,114 млн из которых числились на крупных предприятиях, в различных организациях и госорганах, а остальные работали в сфере малого бизнеса. Но если до осени минувшего года уровень безработицы в городе был близок к нулю (на одного безработного приходилось 10–25 свободных рабочих мест), то по состоянию на начало марта зарегистрировано уже 12,9 тыс. безработных (0,9% от общей численности трудоспособного населения), тогда как число вакансий сократилось до 1,5 на одного претендента. Основной причиной такого явления стали массовые увольнения персонала, начавшиеся в сентябре 2008 г., пик которых пришелся на декабрь. В городском центре занятости тогда ежедневно регистрировалось 173 человека.

По информации мэрии, больше всего сокращения в конце года коснулись банковских работников, риэлторских, девелоперских, рекламных и страховых компаний.

По словам директора Киевского городского центра занятости Александра Мельника, 73,2% зарегистрированных столичных безработных приходится на нерабочие специальности, а около половины из них ранее были госслужащими высшей категории или руководителями. "На начало марта на учете в центре занятости состояли заместитель министра, замглавы Госкомпредпринимательства, два главных консультанта ВР и Секретариата Президента, 28 гендиректоров, 389 директоров и замов, 852 начальника отделов, управлений и лабораторий, 299 главных экономистов и бухгалтеров. Их трудоустройство затруднено невозможностью подыскать им работу с такой же зарплатой, какую они имели до кризиса",— сообщает Мельник. Еще 21,1% киевских безработных — люди рабочих профессий, а 5,7% вообще не обладают какими-либо профессиональными навыками. Но с их трудоустройством или переобучением чиновники проблем не видят, т. к. количество вакансий пока все равно превышает спрос на рабочие места.

Борьба со скрытой безработицей

Гораздо большей проблемой в КГГА считают так называемую скрытую безработицу, т. е. уменьшение работодателями продолжительности рабочего дня или недели, отправку работников в неоплачиваемые отпуска. Сотрудник одной из строительных компаний Киева на условиях анонимности рассказал, что в конце 2008 г. его фирма отправила 90% персонала в безоплатные отпуска до конца февраля, а потом продлила их до конца марта. Он уверяет, что из-за отсутствия спроса на возводимое жилье такая ситуация наблюдается практически во всех строительно-девелоперских компаниях. "Первыми под скрытое сокращение попадают отделы пиара и маркетинга, работники которых, не получая зарплаты, начинают искать работу, а найдя ее — увольняются. В большинстве столичных стройфирм людей перевели на двухчасовой рабочий день или отправили в неоплачиваемые отпуска, а полную ставку получают только гендиректор, бухгалтер и юрист", — отметил он.

По оценкам начальника ГУ труда и занятости КГГА Татьяны Киселевой, действие подобных мер испытали на себе около 100 тыс. киевлян, работающих преимущественно в строительной, промышленной и торговой отраслях. "Сначала эти люди теряют до 40% своих доходов, а в случае дальнейшего ухудшения экономической ситуации являются первыми кандидатами на увольнение", — сказала она.

Что касается снижения доходов, то, по словам менеджера по развитию бизнеса кадрового холдинга "Анкор" Андрея Козлова, только около 15% столичных компаний провели адекватную индексацию зарплат своих работников и даже повысили их в долларовом эквиваленте. "Большинство же работодателей продолжают платить своим сотрудникам зарплату по курсу 5,0, а часть предприятий сократили фонд оплаты труда, урезав бонусы, доплаты и премии", — рассказывает Козлов.

Побороть скрытую безработицу чиновники намерены с помощью принятого парламентом в декабре Закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины касательно уменьшения влияния мирового экономического кризиса на сферу занятости населения". "Новые законодательные изменения, вступившие в силу с 13 января, в числе прочего предполагают, что предприятие, находящееся в условиях временного простоя, сможет в течение шести месяцев получать деньги из Фонда социального страхования на случай безработицы для выплаты зарплат своим работникам. Сложность в том, что приказ Минтруда, который прописывает процедуру получения таких дотаций, вступил в силу только 16 марта. А чтобы определить, какие компании смогут воспользоваться этой помощью, нужно время", — пояснила Татьяна Киселева.

Другой составной частью борьбы со скрытой безработицей должно стать обеспечение предприятий заказами из городского бюджета. По словам первого заместителя председателя КГГА Анатолия Голубченко, антикризисный закон предусматривает, что на время экономического кризиса все бюджетные закупки должны осуществляться только у отечественных производителей, даже если аналогичная импортная продукция стоит дешевле.

Глава Союза работодателей Киева Иван Голодовский добавил, что ежегодно структуры КГГА и РГА закупают товары и услуги на сумму 3,5–4 млрд грн. Но, по его мнению, эта мера может сработать, если расчет заказчика с предприятиями будет производиться вовремя, а не растягиваться на долгие месяцы, как это было даже до кризиса.